EL
FUTURO DE LA DEMOCRACIA
NORBERTO
BOBBIO
¿De
que manera las promesas no cumplidas de la democracia afectan al sistema de
Derechos y a la gobernabilidad?
I.
Introducción
Antes de comenzar, se
hace necesario tener con claridad y fundamentar en que consisten los conceptos
de democracia, y porque estas no se han podido cumplir, para luego mas
adelante, poder explicar con mayor claridad porque algunas promesas no
cumplidas afectan al sistema de derechos y a la gobernabilidad.
Debemos tener claro que
el concepto y la palabra en si de la Democracia ha sido utilizada por un sin
numero de personas, pueblos, naciones, estados e instituciones; para dar
respuestas a fenómenos y situaciones que se han ido generando dentro de una
sociedad, y en general también para decir y explicar que es la mejor manera de
llevar un gobierno a cabo, ya que con la democracia se respetan las libertades
de todos, y cada ciudadano tiene derechos que están amparados bajo los sistemas
jurisdiccionales de cada país, siendo regulados cada cierto tiempo para
adecuarlos a los nuevos fenómenos de modernización y globalización que se están
dando en el mundo.
II. ¿Qué es Democracia?
Se entiende por
democracia un “sistema de gobierno en el que la soberanía pertenece al pueblo,
que ejerce bien el poder directamente, bien por medio de representantes. Nación
gobernada de esa manera”[1] La idea radica en que todos los sistemas de
gobiernos deben ampararse bajo los criterios de los sistemas democráticos, ya
que a través de la democracia se pueden saber los intereses de la ciudadanía y
la voluntad del pueblo popular, existiendo diferentes tipos de democracia, las
cuales pretenden lo mismo pero a través de diferentes modos de operar;
existiendo la democracia directa, representativa, formal, delegada, etc.
Para Bobbio el futuro de
la democracia, como se titula su libro, es incierta. Pero en realidad ¿quien
puede saber con certeza cual es el futuro de la democracia? ¿Quién se atrevería
a decir que la democracia no es la mejor forma de gobierno y señalar cual es la
correcta? O tal vez
simplemente decir ¿cual es el mejor porvenir del mundo, que no sea la
democracia? Estas son interrogantes que han estado con bastante frecuencia
rondando los diferentes momentos históricos existentes, pero nadie aun ha
podido dar la respuesta concreta a esto, ya que solo sabemos que la democracia
es un sistema de gobierno en el cual todos los ciudadanos son libres, tanto de
modo individual como de elegir que los representa al momento de tomar
decisiones, llevando también a cabo la democracia el como lograr el bien común
de la ciudadanía amparándose en el sistema de derechos y en los procesos de
gobernabilidad existentes. A parte la democracia es lo que todo estado, pueblo,
nación, país, territorio, desea llegar, ya que se sabe que con está, las cosas
se pueden realizar de modo mas pacifico y legal, logrando el bienestar del
pueblo y del mundo.
Para Bobbio la
democracia “es contrapuesta a toda forma de gobierno autocrático, es
considerarla caracterizada por un conjunto de reglas que establecen esta
autorizado a tomar las decisiones colectivas y bajo que procedimientos”[2]
caracterizándola como el gobierno de todos, siendo la regla primordial la mayoría,
una mayoría grande, ya que la unanimidad para el autor solo debe considerarse y
se puede llevar del todo a cabo cuando se cuenta con un grupo pequeño de
personas, ya que esta puede traer dificultades a medida que avanza el tiempo.
También se hace necesario que se garanticen los derechos de de libertad de
opinión, estos derechos en los cuales se ampara el estado liberal y se
construye la doctrina de estado de derecho en el cual se establecen los limites
del conocimiento constitucional, ya que estas permiten que se lleve a cabo el
juego político. “El estado liberal no solamente es el supuesto histórico sino
también jurídico del estado democrático. El estado liberal y el estado
democrático son interdependientes… en la línea que va del liberalismo a la democracia…
y en la línea opuesta, la que va desde la democracia al liberalismo… es
improbable que un estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento
de la democracia, y por otra parte es poco probable que un estado no
democrático sea capaz de garantizar las libertades fundamentales” [3]
III.
Promesas no cumplidas de la democracia
En el texto de Norberto
Bobbio, se señalan seis falsas promesas, que vendrían siendo las promesas no
cumplidas de la democracia que afectan tanto al sistema de derechos y a la
gobernabilidad, y luego, teniendo claro esto, se hará de manera mas fácil
señalar como afectan estas a lo dicho anteriormente.
IV.
I. El nacimiento de la sociedad pluralista
Tenemos como primera
promesa no cumplida el nacimiento de la sociedad pluralista, señalándose que
“la sociedad nace con una concepción individualista de la sociedad”[4] se
comienza de la idea que el individuo, al ponerse de acuerdo con otros conforma
y crea la sociedad política, poniéndose cada vez mas los grupos en sujetos políticos
distinguidos, ya que los grupos son los que se destacan y distinguen en la vida
política dentro de las sociedades democráticas, y ahora cada cual participa de
forma indirecta o directamente en el gobierno y en la toma de decisiones.
Lo que existe hoy es una
sociedad centrípeta y no centrifuga como se había tenido en un principio como
ideal de sociedad democrática, ya que de esta manera el poder no se concentra a
través y solo por unos pocos.
Con este fenómeno y con
esta sociedad que solo se ampara en algunos grupos de presión y poder, se hace
mas complicado lograr la estabilidad del sistema de derechos, ya que sin un
pluralismo pleno, los poderes se concentran en un grupo de personas que puede
hacer mal uso de este y velar por los interés particulares en vez de velas por
los intereses generales.
IV.
II. Reivindicación de los intereses
En segundo lugar tenemos
la reivindicación de los intereses, y esta nace de la primera, ya que la
democracia moderna es una contraposición a la democracia antigua y esta moderna
no puede ser sometida a un mandato obligatorio, ya que el principio en el que
se basa en la representación política es la antitesis de aquel que se ampara en
la representación de los intereses, ya que ahora se debe velar por los
intereses generales y no por los particulares.
Por lo mismo nace de la
anterior, porque se hace primar el interés particular sobre el general, dejando
en una situación no muy deseable y alentadora a los representantes, ya que no
están cumpliendo con responderle al pueblo, y si lo hacen, lo hacen por una
conveniencia propia.
IV.
III. La persistencia de las oligarquías
Como tercera promesa no
cumplida tenemos la persistencia de las oligarquías, ya que ha sido imposible
la derrota del poder oligárquico, siendo este un tema muy tratado pero mas allá
de eso no se ha ido. “El principio fundamental del pensamiento democrático
siempre ha sido la libertad entendida como autonomía, es decir, como capacidad
de legislar para si mismo” con esto tenemos que la democracia representativa,
es la única forma de democracia existente y practicada actualmente, siendo la
renuncia la principio de libertad como autonomía, y la única forma de
establecer otro tipo de democracia es con la computocracia (democracia
electrónica), que es un tipo de democracia directa y se hace a través de un
voto electrónico emitido desde un computador.
Para no desviarnos del
tema, es importante señalar, que como dice Bobbio también, que a través de la
presencia de elites en el poder no se eliminara el régimen autoritario ni
democrático, ya que estos se darán de igual manera, aunque todos deseemos que
sea el democrático el que rija. Bobbio en su texto cita a Joseph Schumpeter, ya
que este capto que la característica de un gobierno democrático no es la
ausencia de elites, sino mas bien la presencia de muchas elites que compiten
entre ellas para conquistar el voto de las masas.
El problema que podemos
ver aquí, es que siempre la política se ha encontrado en grupos elitistas, ya
sea por el poder económico lo que les genera un grado de poder sobre los demás
en la toma de decisiones, y a veces esto puede llevar a un autoritarismo, que
ha sucedido pero en menor medida, ya que ha primado la democracia sobre la
autocracia, pero esto no quiere decir que esto no vaya a escapar de las manos
de algunos.
IV.
IV. El espacio limitado
En cuarto lugar tenemos
el espacio limitado, destacándose que si con la democracia en acción ha sido
imposible eliminar la oligarquía, menos posible ha sido utilizar todos los
espacios en los que se ejerce un poder que toma decisiones obligatorias para un
completo grupo social. En otros términos, se desea destacar que a pesar de la
cantidad de votantes que se han ido dando con el desarrollo de la democracia,
no han aumentando los espacios para que se puedan ejercer los derechos del
ciudadano, sin esto, se duda si será posible del todo el proceso de
democratización.
En este caso se apela a
una mayor importancia a temas tan simples como los espacios, porque se hace
necesario el aumento de estos para que no hayan interrupciones en la toma de
decisiones y que los votantes puedan hacer uso de ellos, para que estos también
sean tomados en consideración.
IV.
V. El poder invisible
Como quinta promesa no
realizada tenemos el poder invisible, es decir que la democracia real, con
respecto a la democracia ideal no ha podido eliminar el poder invisible, tema
que hasta la actualidad no ha sido muy estudiado, por lo que se tiende a
redundar en el tema sin saber exactamente que es lo que sucede del todo con el.
Con esto se apela a que
el estado no puede ni debe realizar acciones a escondidas del ciudadano, pero
esto igual se hace para no generar escándalos en el estado ni en la ciudadanía,
haciéndose en algunos casos con el fin de establecer el bien común.
Por lo anterior también
se apela de que se hace necesario responder a la interrogante de ¿Quién
controla a los gobernadores? Por el hecho de que si no sabemos
como llevar a cabo esta
fiscalización, el futuro de la democracia esta perdida, “mas que una falsa
promesa, en este caso se trataría de una tendencia contrarias a las premisas:
la tendencia no hacia el máximo control del poder por parte de los ciudadanos,
sino por el contrario, hacia el máximo control de los súbditos por parte del
poder”[8]: con esto podemos decir que la mayor dificultad y el mayor problema
que se presenta, es como evitar que los gobernadores violen los derechos y
deberes, pero como sea, estos problemas se seguirán dando, porque siempre
existirá un poder oculto.
IV.
VI. El ciudadano no educado
La promesa número seis,
se refiere a la educación del ciudadano, ya que esta se hace necesaria y urge a
la democracia para que se pueda lograr el desarrollo y lograr a la vez la práctica
democrática. “La democracia no puede prescindir de la virtud, entendida como
amor a la cosa pública, pues al mismo tiempo debe promoverla, alimentarla y
fortalecerla” [9] se hace importante una ciudadanía educada, ya que como señala
Mill, los gobernantes prefieren a los ciudadanos pasivos más que a los activos,
y esto se da por el grado de conocimiento que adquiera cada individuo, siendo
esencial para la democracia que existan ambos, no por la tranquilidad, sino
porque se notaría la diversidad de diferentes posturas. La educación de la
ciudadanía ha sido un tema bastante tocado en la ciencia política, en especial
en la norteamericana en los años cincuenta, llamándola como la “cultura
política”
La educación de los
ciudadanos es un tema que urge a las personas, aunque en muchos casos a los
gobernantes les conviene que sus gobernados no tengan una cultura política
porque de esta manera es más fácil engañarlos, pero un buen gobernante desea
que sus ciudadanos tengan cultura porque de esta manera todos pueden aportan en
la toma de decisiones.
V.
Por que de las Promesas no cumplidas
Las anteriores son las
falsas promesas, o como también podemos llamarlas, las promesas no cumplidas de
la democracia. “El proyecto democrático fue pensado para una sociedad mucho
menos compleja que la que hoy tenemos. Las promesas no fueron cumplidas debido
a los obstáculos que no fueron previstos o que sobrevinieron luego de las
transformaciones”[10] Estas promesas son difíciles de cumplir, eso no quiere
decir que nunca se haga, pero por ahora, y por el tipo y estilo de sociedad que
tenemos, se hace mas complicado el poder llevarlas a cabo, primero por el hecho
de que las sociedades pasaron de ser de economía familiar, a una de mercado y
luego a una protegida, a pesar de que la democracia se basa en que todos están
capacitados para tomar decisiones. En segundo lugar tenemos que el aparato
burocrático, es un poder ordenado jerárquicamente, y en una democracia el poder
emana de la base al vértice, y no como sucede ahora que es todo lo contrario.
Pero también se añade que cada estado democrático con el tiempo se va volviendo
cada vez más burocrático y esta burocratización ha sido importante en el
proceso de democratización. En tercera posición tenemos el tema del rendimiento
democrático, que ha llegado a provocar la ingobernabilidad de la democracia, ya
que las demandas que se presentan a gobierno son con mayor frecuencia y
recurrencia que las respuestas que salen del aparato de gobierno, provocando un
problema de ingobernabilidad; diferente a lo que sucede con la autocracia, ya
que son pocas las demandas, y cuando estas se realizan, las respuestas casi son
inmediatas.
VI.
¿Qué sucede con el no cumplimiento de las promesas?
A pesar de las falsas
promesas y de los obstáculos que ha tenido la democracia para su bienestar, se
puede decir que esta se ha mantenido en pie y con la frente mas en alto que
nunca, porque a pesar de todas las dificultades, en especial las del siglo XX,
esta ha sido capaz de salir vencedora de todos los problemas y situarse como el
modelo y el ejemplo a seguir de cómo llevar a cabo un gobierno, ya que respeta
las libertades de cada persona y no deja que el peligro se apodere de la
ciudadanía. “mi conclusión es que las falsas promesas y los obstáculos
imprevistos de los que me he ocupado no han sido capaces de “transformar” un
régimen democrático en un régimen autocrático. La diferencia sustancial entre
unos y otros permanece”[11]
Con todo lo anterior
podemos señalar que no se han generado grandes problemas que desencadenen
guerras y conflictos armados, pero por estas falencias, el sistema de derecho y
la gobernabilidad se han visto perjudicadas en su que hacer diario, político,
económico y social, ya que a pesar de no generar disturbios de fuerza mayor,
encontramos muchos casos de estados débiles y poco preparados para los nuevos
escenarios que se comienzan a dar y a situar en este nuevo mundo y nuevo
milenio globalizado, estados y naciones desamparadas de los nuevos
acontecimientos, que no tienen forma de poder protegerse y menos poder proteger
a sus ciudadanos, ya que sus sistemas de derechos están débiles por estas
promesas no cumplidas y al no tener una democracia estable, también se ve
perjudicada la gobernabilidad existente.
VII.
Causas de la ingobernabilidad
Para poder ver como
afecta a la gobernabilidad, necesitamos saber que se entiende por
gobernabilidad, teniendo en cuenta que es la capacidad Democrática y Sistémica
que tiene un gobierno y un estado para llevar a cabo, y desarrollar sus
políticas, que en general deberían apuntar al desarrollo de la nación amparándose
en la ciencia y en la tecnología.
El autor señala que
estas falsas promesas de la democracia se deben tanto a amenazas externas como
internas, la primera por la reacción autoritaria reaccionaria y a la segunda
por la autonomización de algunos aparatos del mismo estado, ay que en algunos
casos las instituciones pierden el control y no logran cumplir sus promesas al
momento que corresponde.
Se da el problema de
ingobernabilidad por el hecho de que el estado tiene un sobrecarga de demandas
generadas por el descontento de la ciudadanía, y el estado a la vez no puede
ser rápido y audaz para generar tanta respuesta a cada demanda que se genera, ya
que en muchas ocasiones el estado no se encuentra en condiciones de poder
responder esto, dándose en la mayoría de los casos los problemas de
ingobernabilidad que generan las promesas no cumplidas y no porque el estado no
desee darles una pronta respuesta.
VIII.
Principios y valores de la democracia
Bobbio concibe que urge
como desafió para las democracias, las promesas no cumplidas, las cuales no se
han podido cumplir por los problemas políticos y técnicos que se han ido
generando, lo cual provoca los problemas de ingobernabilidad y afecta la
legalidad de la democracia, sabiendo que la democracia se destaca por ser lo
mejor de lo peor que existe, aludiendo Bobbio que esta evita las dictaduras y
cualquier sistema autoritario dentro del estado, siendo a la vez la mas
accesible, y no catalogarla como lo mejor de lo peor, porque quizás defectuosa
puede ser, pero mala no lo es.
Para que la democracia
se pueda llevar del todo a cabo, Bobbio también señala que se hacen importante
los valores y principios de la democracia, ya que como se sabe los principios
siempre se mantienen, y los modelos se pueden ir moldeando y modificando a las
diferentes localidades en donde se lleven a cabo los procesos de
democratización, los cuales en la mayoría de los casos son lentos, ya que el
proceso en si lo es, y acomodarse a las reglas del nuevo juego político también
lo es.
IX. Democracias:
Representativa y Directa
Bobbio destaca y hace
énfasis en el tipo de democracia representativa y directa, señalando que la
democracia representativa se ha sustituido por la democracia directa. “Si por
democracia directa se entiende estrictamente la participación de todos los
ciudadanos en todas las decisiones que le atañe ciertamente la propuesta es
insensata”[12] pero como señala el autor es casi imposible que exista y se de
un consenso del todo en estas nuevas sociedades modernas e industriales, al
contrario de la democracia representativa ya que es en aquella en la cual el
ciudadano delega su poder en un representante, el cual este personaje es
elegido para cumplir el fin de representar (que es lo que sucede hoy en día, ya
que cada cual elige a través del voto al candidato que mas lo representa para
que lleve a cabo y represente lo que se desea).
Es mas improbable
realizar en estos tiempos una democracia directa, ya que nunca terminaríamos de
representarnos del todo, y se generaría un caos, ya que este tipo de democracia
representativa solo funciona bien del todo con un grupo pequeño de personas, ya
que de esta forma es mas fácil el consenso, por esto ahora recurrimos a la
democracia representativa, porque elegimos a quienes nos representaran al
momento de tomar decisiones. “La democracia representativa y la democracia
directa no sean dos temas alternativos, en el sentido de que allí donde existe
uno no pueda existir el otro, sino que son dos sistemas que pueden integrarse
recíprocamente” [13] para avanzar en el proceso de democratización, del cual si
se puede hablar hoy como un paso a la política en el sentido estricto de
democracia social, que hasta hace poco utilizaba solo la política. Lo que
sucede en la actualidad con la democracia es que esta tratando de utilizar
nuevos espacios tanto burocráticos como jerárquicos para establecer la
democracia representativa, la cual se basa en la igualdad.
Para estos términos de
democracia, se acuña también un fenómeno no desconocido, que es el
pluralismo[14]. “En el debate actual sobre el pluralismo se escucha decir con
frecuencia que la sociedad pluralista y la sociedad democrática son la mismo
cosa y que, por tanto, el concepto de pluralismo sirve únicamente para dar
salida a las pasiones de los cultos en las disputas bizantinas”[15], lo que
vendría siendo ahora que todas las democracias modernas son ahora pluralistas.
¿Esta mezcla de
democracia con pluralismo hace la sociedad y las instituciones mas pacificas, y
que actúen entre todas y para todas? El problema que se desata con las
democracias representativas, aunque traten de ser pluralistas, rescata el
autor, es que de igual modo el poder solo se concentra en algunas instituciones
y no en todas como debería ser, en especial el poder se concentra en
instituciones burocráticas.
X.
¿Capitalismo y Democracia?
Estos dos fenómenos han
tenido que aprender a convivir en el mismo mundo, incluso en estos tiempos
ambos van unidos para llevar a cabo sus fines y tareas, recordando que la
mayoría de las democracias existentes, en realidad todas, son capitalistas, no
así sucede con el capitalismo, ya que no todos los capitalismos son
democráticos. Con esto también Bobbio llega a concluir que el liberalismo debe
ir acompañado de una democracia y que la democracia debe ir acompañada del
liberalismo, ya que el liberalismo da las pautas para los derechos de libertad,
ya que sin la libertad no hay democracia.
Ahora, con la caída del
comunismo sovieto, tanto las derechas como las izquierdas han adquiriendo un
modo de operar liberal, dándose a entender según el autor, que el liberalismo
se esta dando en casi todos lados, de modo general y creciente, sin dejar de
lado cada doctrina su ideario, como por ejemplo la derecha con su
individualismo y su competencia. Ahora basta dejar en claro los limites del
liberalismo en la economía y el en la política para que continué llevando las
riendas de este nuevo mundo, apelando en primer lugar al mercado abierto y en
el aspecto político limitar al estado en las políticas económicas.
XI.
Futuro de la democracia
El futuro de la
democracia para Norberto Bobbio, debe evolucionar para un nuevo tipo de
contractualismo[16] que se moldee y se modifique a las nuevas sociedades que
van surgiendo, para de esta manera lograr negociaciones y acuerdos entre los
actores sociales y políticos.
Para que se pueda llevar
a cabo también una buena relación entre liberalismo y democracia, se hace
necesaria la armonización de la igualdad y de la libertad, para que de esta
manera se pueda dar un estado democrático representativo. `
Con lo dicho anteriormente,
las democracias contemporáneas yacen en un tratado de no agresión, el cual
funcionaria del todo si hubiese un estado de derecho establecido y que se
encargue de estar viendo lo que sucede a medida que pasa el tiempo, y se
encargue de garantizar los límites que se establezcan.
Al finalizar Bobbio
sella su texto afirmando que la democracia real es la forma de política menos
mala de gobierno conocido hasta la actualidad, señalando a la vez que la
democracia no puede solucionar todos los problemas, pero es la única forma de
gobierno pacífica y que vela por la pacificación de los estados en todos sus
ámbitos, sociales, económicos, políticos y da una armónica relación entre el
estado y sus ciudadanos, diciendo que no hay mejor alternativa que al democracia
constitucional, aunque de igual manera esta se debe reformar y ajustar a los
sistemas para no violar ni pasar a llevar la gobernabilidad y la estabilidad
democrática ya existente, tan solo lo que queda ahora es modificarla y hacerla
cada vez mas democrática.
XII.
Conclusiones finales
Como hemos podido ver a
lo largo de este trabajo, se han ido señalando las diferentes promesas
incumplidas de la democracia y como estas de una u otra forma interfieren en el
desarrollo pleno de la democratización, ya que han detenido y deteriorado su
avance en varias situaciones, lo que no ha permitido que se lleven a cabo
procesos tan importantes como la gobernabilidad y se respeten del todo los
sistemas de derechos.
A pesar de que en el
texto de “El futuro de la democracia” de Norberto Bobbio se dan a conocer seis
promesas no cumplidas de la democracia, se puede también afirmar que estas
promesas no han sido cumplidas del todo porque no se ha prestado la suficiente
atención a lo que está sucediendo, siendo tanto ciudadanos como gobernantes
culpables de esta situación, ya que la culpa yace en todos los ciudadanos, ya
que la misión corresponde a todos.
Respecto a la pregunta
principal, cuya respuesta se fue desglosando en el trabajo, se puede afirmar
también que tanto las promesas no cumplidas de la democracia como también las
promesas cumplidas han provocado una inestabilidad en los sistemas de derechos
y en la gobernabilidad, por el motivo de no existir una balanza entre lo que se
ha cumplido y no lo que no se ha cumplido, ya que cada promesa lleva a la otra,
por tanto las promesas y las soluciones que se han dado a las diversas
situaciones que se han generado, quizás no ha podido ser solucionadas del todo
porque faltan partes para que esto se lleve a cabo de mejor manera, es decir,
que se hace necesario y urgente tratar de cumplir dichas promesas dejadas de
lado por diversos motivos , ya que solucionado estas podremos dar y generar
soluciones a las diferentes demandas que se generan en la ciudadanía y a la vez
mejorar los sistemas de derechos que andan bastante débiles como también
estabilizar la gobernabilidad, ya que esta es primordial para llevar a cabo los
procesos de democratización, para tener una base y se urge tener sistemas de
derechos establecidos y estables, valga la redundancia, para que no se generen
violaciones a los derechos de cada persona.
Establecer y mantener un
sistema de derechos estable para los ciudadanos se hace de vital importancia
para que se generen protecciones para las personas, como también evitar que
sucedan acontecimientos lamentables para la nación; la gobernabilidad por tanto
juega también un rol fundamental ya que esta mantiene un tipo de democracia
permanente dentro del juego político, haciendo cada vez mas necesaria para
poder insertarse en todos los ámbitos tanto nacionales como internacionales, ya
que con una estable gobernabilidad y un fuerte sistema de derechos, podremos
insertarnos tranquilamente internacionalmente, y podremos entrar en el juego de
la libre competencia sin mayores temores de ser vencidos, dando un gran paso,
un paso que por lo menos como país tercer mundista necesitamos: el desarrollo
amparado en la ciencia y en la tecnología. Por esto aun queda bastante camino
por recorres, en especial el estudio de los tipos de modelos democráticos de
cada gobierno, ya que de estos se depende también que las promesas se lleven a
cabo y esto no es inviable, dependerá solamente de cada uno de nosotros y del
tipo de sistema que tengamos como estado, siendo el ideal de democracia.
 |
| Omar Colmenares trujillo Analista político |
